陈政高棚改征途：天下仍有1400多万棚户待改造 2014-07-03 09:24:50 中国路面机械网-项目机械新闻中央 导读：与此同时，素以屋子问题备受存眷的住建部，作为新一届中心带领班子上台以来，首个改换部长的国务院构成部分，再度成为言论核心。6月27日，...

与此同时，素以 屋子 问题备受存眷的住建部，作为新一届中心带领班子上台以来，首个改换部长的国务院构成部分，再度成为言论核心。

6月27日，十二届天下人年夜常委会第九次集会竣事后，陈政高正式接棒姜伟新，成为住房以及城乡设置装备摆设部(下称 住建部 )部长。此时距4月29日中心构造部录用其为住建部党组书记兼副部长仅隔1个月又28天。

与此同时，素以 屋子 问题备受存眷的住建部，作为新一届中心带领班子上台以来，首个改换部长的国务院构成部分，再度成为言论核心。

7月1日，时代周报记者独家获悉，陈政高履新住建部，不只要自始自终地鞭策以及履行保障房设置装备摆设、住房布施等国务院付与的事情，还将把保障房设置装备摆设中的棚户区改做作为重中之重。 陈部长来住建部就是来弄棚户区改造的。 住建部一名不肯签字的官员吐露。

住建部政策研究中央副主任王珏林于接管时代周报记者采访时说，住建部是国务院指令的履行部分，因为国务院加年夜了对于棚户区改造的投入力度，住建部的事情重心一定会移向这里。但至少短时间内，住建部不会像外界传说的那样，会有新的政策出台。究竟，棚改事情已经非新内容，住建部只有根据国务院的唆使去落实就行。

王珏林同时暗示，因为国务院的器重，本年起投入到棚户区改造的钱增多了，住建部要把这个钱分好，怎么分才气包管合理、分了以后怎么羁系到位等事情，也显患上越发主要。不外， 住建部只能于统计分配资金时，就怎样批准处所数据、怎样逐级下发资金以便在羁系等方面，对于内出些小的政策以及要领。

尚有1400多万棚户待改造

棚户区，是指都会、工矿、林区、垦区等建成区规模内，设置装备摆设使用年限久、人均修建面积小、根蒂根基举措措施配套不齐备、衡宇品质差、治安以及消防隐患年夜、情况卫生脏乱差的区域。按照中国社会科学院数据信息中央贾晶的先容，棚户区包孕帝国主义权势侵华期间搭建的劳工房、原国有企业的职工宿舍及特定汗青以及政策配景下栖身人自行搭建的姑且住房。

因为存量较年夜，直到2008年末，国度社会科学基金为做 08BJY054 工程举行摸底查询拜访时发明，我国栖身于各种棚户区中的家庭已经到达1148万户。此中都会棚户区744万户，国有工矿棚户区238万户，林区以及垦区棚户区166万户。

不外上述数据显然是不彻底的。住建部主管房地产的副部长齐骥告诉时代周报记者，从2008-2013年，住建部已经动工设置装备摆设的4000多万套保障性住房中，有1500余万套是来自棚户区改造工程。然而这1500余万套保障房，仍不敷安设所有栖身于棚户区的老黎民。齐骥说，天下仍有1400多万户棚户需要举行改造，年夜多位在中西部地域、自力工矿区、资源枯竭型都会以及三线企业较集中的都会。

棚户区改造正式被纳入国务院引导层面，是于2007年春节，时任国务院总理的温家宝视察了辽宁省抚顺地域的棚户区改造之后。温家宝其时亮相， 存眷平易近生，起首要存眷坚苦群众。解决群众最间接、最紧急的好处问题，必需让群众看患上见、摸患上着、信患上过，棚户区改培养是如许的。

彼时，时任辽宁省委书记的李克强已经经于本地弄了两年的年夜范围棚户区改造，完成改造面积达1212万平方米，设置装备摆设回迁楼1931万平方米，改良了120万户棚户区住民的住房前提。这一结果远超2005年3月辽宁省出台的《全省垣墟市中连片棚户区改造实行方案》中提出的 用两到三年时间完成806万平方米的棚户区改造 的方针。

这也是李克强掌政辽宁时最为人歌颂的政绩。甚至在他2008年调任国务院副总理之后，仍旧对于棚户区改造情结深重。

于2009年12月召开的天下都会以及国有工矿棚户区改造集会上，李克强指出，棚户区改造是保障性安居项目设置装备摆设的主要构成部门， 顺平易近意、惠平易近生，有益在扩内需、促成长、调布局，是一举多患上的庞大平易近生项目 。

李克强要求，力争于天下规模内，用5年时间完成都会以及国有工矿集中连片棚户区改造使命，有前提之处可提早完成；国有林区垦区煤矿棚户区改造也要争夺用3年时间完成。

随后，2009年12月24日，住建部结合财务部等六部委，结合下发《关在推进都会以及国有工矿棚户区改造事情的引导定见》，引导周全落实天下保障性安居项目事情集会、推进都会以及国有工矿棚户区改造事情座谈会的部署，扎实推进都会以及国有工矿棚户区改造。

于李克强等带领人的提倡下，国务院办公厅在2011年9月29日下发《国务院办公厅关在保障性安居项目设置装备摆设以及治理的引导定见》，此中第二条第三款明确要求， 加速实行各种棚户区改造。棚户区改造要对峙当局主导、市场运作，阐扬多方面踊跃性，改造资金由当局适量补贴，住户合理承担。国有林区、垦区以及工矿(含煤矿)棚户区改造，企业也要摆设必然的资金。

2013年，正式被选为国务院总理的李克强，对于棚户区改造事情的热忱依然不减。去年6月26日，于国务院常务会上，李克强再次夸大棚户区改造的主要性，要求调解优化投资摆设，压缩正常性投资，集中资金重点用于棚户区改造这个 刀刃 上。

复制 辽宁模式

正如外界预测的那样，陈政高这次主政住建部，与李克强继承于天下规模内鞭策棚户区改造有着一定的因果瓜葛。

辽宁官场一名曾经与陈、李二人共事过的人士告诉时代周报记者，李克强在2005年2月提倡棚户区改造之初，时任沈阳市委副书记兼市长的陈政高是第一个相应的。陈政高的立场成绩了老工业都会沈阳成为辽宁省棚户区改造的样本。

该人士称，对于在陈政高的服务威力，他是认同的。在他眼里，对于在辽宁这个老工业以及能源基地来讲，李克强举行棚户区改造是对于的。

据这位人士先容，其时海内各类类型的棚户区均可以于辽宁省找到，这些棚户区的屋子房龄年夜多跨越50年。因为设置装备摆设时间较早，且搭建多属在姑且性的，是以形成棚户区内遍及缺少大众举措措施，卫生情况顽劣，住民糊口稳定。2004年末，李克强就是于走访抚顺市莫地沟棚户区群众后，刻意举行棚户区改造的。

从李克强那里接下使命，陈政高的沈阳市班子一边提出 两年内周全完成沈阳市棚户区、平房区、旧城区改造使命 的事情方针，一边于全市规模内排查出影响都会总体情况的棚户区、平房区及旧城区238片，触及住民12.9万户。2005年不到一年的时间里，沈阳市先后投入改造资金85亿元，共拆迁住民6.9万户。

于沈阳市的树模作用下，辽宁全省迅速投入到棚户区改造事情傍边。

为解决棚户区改造的资金问题，辽宁省制订了 市场化运作、当局兜底 的政策，接纳当局补助、银行贷款、地盘出让金减免等措施解决。

抚顺市要改造10万户棚户，但是仅靠上级财务拨来的7亿多元远不克不及够完成。因而该市就先哄骗财务补助、减免税费、无偿划拨地盘等多种体式格局，补助改造资金8亿元；又经由过程贷款、介入工程设置装备摆设企业让利、收取扩展面积款、企业出资搀扶改造等体式格局筹集来5亿元，终极填平了该棚户区的改造所需的资金缺口。

营口市对于棚户区改造的手腕相对于宏不雅，地盘全数实施 招、拍、挂 体式格局公然出让，造成了以房地产开发商为承建主体，当局对于工程实行宏不雅调控、政策搀扶与监视治理相联合的新格式。

棚户区户数占市区总户数28.68%，棚户区人口占市区总人口28.98%的阜新市，于棚户区改造历程中，以地盘置换为依托，鼎力大举调解财产布局。经由过程引进了双汇、伊利等农业财产化企业，培育了一批配套的办事业，成长了一些新兴的、科技含量较高的电子化工等工业企业，从而盘活了这座因煤矿资源枯竭而掉去经济支柱的矿山工业城。

于对于棚户区住民的赔偿问题上，阜新市按照面积举行结算，从而使绝年夜大都住民颠末棚户区改造后，不单改良了栖身情况以及栖身品质，还可能从此脱贫致富。

辽宁都会棚户区改形成功，除了却加速改良了中低支出群众的住房前提外，也优化了都会成长空间，完美了都会功效，增长了就业，动员了投资以及消费的增加，既是庞大的平易近生项目，也是庞大的成长项目。 住建部副部长齐骥云云评价说。

中国社科院财经战略研究院以及结合国人居署结合发布的《中国辽宁棚户区改造的经验研究陈诉》以为，辽宁模式具备多重自创价值。 当局主导，市场运作，多方介入 是解决低支出住民住房问题的较好情势。

棚户区改造的 辽宁模式 正于被天下复制： 营口模式 颇受安徽等地认同，而 阜新模式 恰是近期中心几回再三夸大做好山西等地棚户区改造的泉源。这从本年5月起陈政高密集调研安徽、贵州、湖南以及四川四省的棚户区改造便可看出来。

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